合肥：创新思变打造全国首个示范区
节约集约用地敢为全国“探路”
创新思变打造全国首个示范区
2008年，国土资源部批准合肥市为全国唯一的节约集约用地试点市，滨湖新区当仁不让成为首个节约集约用地示范区。7年来，滨湖新区依托合肥建设“大湖名城、创新高地”城市战略规划，抢抓示范区机遇，大力创新，走出了一条独具特色的土地资源利用与管理之路，为节约集约用地工作提供了很多实践经验。
规划高起点矢志一流执行贯始终
滨湖新区临湖而建，因湖而兴。按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的要求，滨湖新区的规划建设从一开始就站在了比较高的起点上。
滨湖新区把土地保护利用摆上城市规划建设的首要位置，始终按照生态环保、湖城共生、独具魅力的规划方案，不改初心，一张蓝图贯彻始终。
城市未来发展是顺应历史趋势、引领发展潮流，还是被动应对城市化规律，规划的作用至关重要。滨湖新区坚持以科学的规划引领建设，早在新区建设正式启动之前，就通过互联网面向全球招标，充分吸收国内外专家学者、各级领导、广大市民的意见建议和智慧，形成了生态环保、城湖共生、独具魅力的规划方案。滨湖新区的规划，是在合肥市城市总体规划、土地利用规划的基础上进行的。特别是在沿湖片区分各个单元进行了规划，将基础设施、配套设施等分解到每一个单元中去，可以说十分详尽。
统一规划，分步实施。总体规划坚持“高起点、国际化”原则，突出“生态环保”的理念和“独具魅力”的发展方向，重点建设南部沿湖片区，率先启动徽州大道与方兴大道交口3.5平方公里，扎堆建设，迅速形成规模。局部调整，城市配套效益最大化。结合建设进度，对新区的交通、通信、业态配套等方面规划实施局部细微调整，使各项城市配套更加精细化、人性化。从房屋拆迁到土地利用，从规划编制到具体建设，滨湖新区以法治的理念，不断创新工作体制机制，建设环境友好型、资源节约型城市，实现可持续发展。
2014年，合肥市测绘设计研究院与滨湖新区共同研发的《滨湖新区综合信息数据库系统》项目，成功通过省住建厅组织的技术成果评审，一个在系统中“透明”的新区将为城市开发建设提供宝贵的基础数据，达到国内领先水平。系统采用数字化的方式反映滨湖新区的现状、规划、建设、项目、土地、管线等各类空间数据，建立滨湖新区地理信息空间数据库，将建设过程中不断累积的各类数据资料信息进行有效的整合与持续性管理，实现空间位置的整合与集成，实现各类地理信息资源在空间上（地上、地下）、时间上（过去、现在、未来）、内容上（基础地形图、综合地下管线、三维模型、遥感影像、规划成果、项目建设、土地利用等）的科学应用与管理。所有已建成的建筑、道路、桥梁以及配套设施等全部采用1∶1的实景模式建造三维模型，相当于在系统中“复制”了一个滨湖新区，并可以实时测量建筑物高度、道路宽度、地块面积等数据。
该系统在对滨湖新区全面数字化的基础上，建立起可视化、可量测、可分析决策的智能化时空信息平台，能够为新区规划决策的科学性提供有力的技术支撑。可以说，滨湖新区的建设尽在掌握当中，违规建设将无处藏身。
开创新路径勇破难题效果“倍增器”
滨湖新区创新紧凑式开发模式，创新用地思路，探索出了多种节地模式，不仅节约了宝贵的土地资源，优化了土地供应结构，而且为促进当地经济发展方式转变创造了条件。
滨湖新区道路系统规划选择方格网的道路骨架形式，通达性强，土地利用率高，相对其他自由式路网结构节省土地5%～15%。滨湖新区道路水、电、气、通信等各类管网随骨干路网同步铺设到位，避免了城市道路频繁拓宽改造和拆迁导致的重复建设，体现了节约集约的思想。
滨湖新区围绕综合交通节地方式，建设以快速公交、轨道交通系统为骨干的公交系统，减少了道路占地；高铁车站、公交场站、站前广场等一体化，充分利用了地下空间；主干交通沿线土地优先开发，提高容积率，促进土地紧凑开发。依托合肥南站，建设集高铁车站、城市轨道交通、长途客运站、公交首末站、公交停车场、出租车停车场、社会停车场、站前广场为一体的综合交通枢纽，减少换乘距离，集约利用空间。同时，建设综合立体交通，在公交站点周边提升城市功能，提高建筑容积率，形成功能完善、配套齐全、用地集约的服务中心。
滨湖新区还通过城市立体化开发，节地率达到40%以上。滨湖新区居住区采取高层建设模式，容积率达到3.0。地下层相互连通，开发多元化的交通、商业、文化、休闲娱乐、市政、人防等公用设施。在滨湖新区城市开发中，优先建设拆迁安置和保障性住房，对经济适用房、廉租房和农民拆迁安置房均采取高层建设模式，建成及在建安置房面积222万平方米，容积率由过去的1.3左右提高到2.4以上，绿地率由原来的30%以上增加到40%以上，建筑密度由原来的30%左右降低到20%以下，在保证人居环境的同时，节约集约用地，节地率达40%以上。
鼓励多功能混合综合开发。比如，要素大市场，集聚主城区工程招投标、房产交易、人才市场服务等要素市场，统一配建商业设施，占地122亩，如按单独供地需280亩，节地56%以上。
滨湖新区把社区服务单元和城市行政管理单元合二为一，采用社区中心模式。把城市基层行政管理和社区规划统一，设置15个社区中心，各75亩，将社区文化、教育、体育、卫生、公园商业、社区管理等综合一体化布置，由分散到集中，可节地50%，此举既提升综合服务能力又节约集约用地。
以往城市高压线、市政管道设施走向无序，浪费城市土地，滨湖新区则结合高速公路、铁路用地形成的城市对外通道，建设城市基础设施走廊。市政管网采用综合管沟布置方式，整合给水、信息、电力、热力建设综合管沟，比传统的管网分散建式节地50%。